Koalicijski program 5+

Na ovo
pristajemo
da nas mjerite

Ovo je cijeli koalicijski program razložen na pojedinačne obveze. Uz svaku stoji tijelo koje o njoj glasa i točka programa iz koje je izvučena. Nakon izbora svaka dobiva status i datirani dnevnik s izvorom.

Ništa još nije ispunjeno — izbori nisu prošli. Zato ovo zasad nije ocjena rada, nego popis na koji unaprijed pristajemo.

84 obveza · 35 mjerljivih

Ocjenjuje se ishod, ne namjera i ne trud. Svaka promjena statusa nosi datum i izvor.

1Ustavne i institucionalne reforme22 obveza

1-01 Nije započeto mjerljivo

Smanjiti broj dužnosnika u izvršnoj i zakonodavnoj vlasti FBiH s 569 na 238

Ustavna promjena — FBiHustavna promjenaprogram 1.3.2.

Polazno stanje: 569 dužnosnika (10 županija + federalna razina)

Smanjenje od 331 mjesta, odnosno 58,1%

569dužnosnika0 %
polazno 569manje je boljecilj 238
tvrda brojka„brojku od 569 reducira na 238“
1-02 Nije započeto mjerljivo

Preustrojiti FBiH u 2 županije/kantona i 3 distrikta

Ustavna promjena — FBiHustavna promjenaprogram 1.5.1. (cilj) · 1.3.2. (polazno stanje)

Polazno stanje: 10 županija/kantona

Županija Posavsko-herceg-bosanska (ŽPHB) i Kanton Bosanko-podrinjsko-krajiški (u programu KBKP, na drugom mjestu BPK); distrikti Travnik, Uskoplje–Gornji Vakuf i Mostar kao suvlasništvo dviju jedinica.

10županija/kantona0 %
polazno 10manje je boljecilj 2
tvrda brojka„sastoji se od 2 Kantona/Županije i 3 Distrikta“
1-03 Nije započeto mjerljivo

Smanjiti Zastupnički dom FBiH s 98 na 83 zastupnika

Ustavna promjena — FBiHustavna promjenaprogram 1.6. (cilj) · 1.3.2. (polazno stanje)

Polazno stanje: 98 zastupnika

98zastupnika0 %
polazno 98manje je boljecilj 83
tvrda brojka„u Zastupnički dom se bira 83 zastupnika“
1-04 Nije započeto mjerljivo

Uvesti dvije izborne jedinice u FBiH (21 + 62 zastupnika)

Parlament FBiHorganski zakonprogram 1.6.

Zakon o izbornim jedinicama FBiH

1-05 Nije započeto mjerljivo

Dom naroda FBiH: 58 izaslanika po formuli 17/17/17 + 7 ostalih

Ustavna promjena — FBiHustavna promjenaprogram 1.6. (cilj) · 1.3.2. (polazno stanje)

Polazno stanje: 58 izaslanika, druga formula

1-06 Nije započeto mjerljivo

Vlada FBiH od 17 članova, najmanje 5 ministara iz 1. izborne jedinice

Ustavna promjena — FBiHustavna promjenaprogram 1.7.2. (cilj) · 1.3.2. (polazno stanje)

Polazno stanje: 16 ministarstava + premijer

1-07 Nije započeto mjerljivo

Ukinuti profesionalni status svim zastupnicima osim predsjednika i dva potpredsjednika doma

Ustavna promjena — FBiHustavna promjenaprogram 1.6.

Polazno stanje: svi zastupnici profesionalci

Ostali na paušal u visini prosječne plaće — izravna proračunska ušteda

1-08 Nije započeto mjerljivo

Najmanje 30% institucija FBiH sa sjedištem u Mostaru

Parlament FBiHorganski zakonprogram 1.8.1.

Uključuje Vrhovni ili Ustavni sud FBiH i najmanje 5 ministarstava, od toga 3 tzv. jača

0% institucija FBiH u Mostaru (najmanje)0 %
polazno 0više je boljecilj 30
donja granica„Odgovarajući broj institucija Federacije BiH (najmanje 30 %)“
1-09 Nije započeto mjerljivo

Ustavni sud FBiH od 9 sudaca s Vijećem za zaštitu vitalnog nacionalnog interesa

Ustavna promjena — FBiHustavna promjenaprogram 1.7.3.

Rokovi: 7 dana za prihvatljivost, 30 dana za meritum

1-10 Nije započeto mjerljivo

Skupština županije 45–65 zastupnika, Vlada županije 11–15 članova

Ustavna promjena — FBiHustavna promjenaprogram 1.9.1.

1-11 Nije započeto

Sjedište ŽPHB u Mostaru, sjedište KBKP u Sarajevu

Ustavna promjena — FBiHustavna promjenaprogram 1.9.1.

1-12 Nije započeto mjerljivo

Birati dva člana Predsjedništva BiH iz FBiH kroz dvije izborne jedinice

Ustavna promjena — BiHustavna promjenaprogram 1.11.1.

Prijedlog kojim se rješava presuda Sejdić-Finci

1-13 Nije započeto

Prenijeti na razinu BiH nadležnost za sudske postupke i jedinstven ekonomski prostor

Parlamentarna skupština BiHzakonprogram 1.11.4.

Kazneni, parnični, prekršajni, ovršni, stečaj, likvidacija, registracija poslovnih subjekata

1-14 Nije započeto

Ustrojiti Savezni Vrhovni sud i specijalizirana tužiteljstva za korupciju i organizirani kriminal

Parlamentarna skupština BiHinstitucijaprogram 1.11.4.

1-15 Nije započeto

Donijeti Zakon o glavnom gradu Bosne i Hercegovine

Parlamentarna skupština BiHustavni zakonprogram 1.11.5.

1-16 Nije započeto

Uvesti ustavne rokove za formiranje vlasti i usvajanje proračuna, uz posljedice

Ustavna promjena — BiHustavna promjenaprogram 1.2.2.

Npr. automatsko privremeno financiranje pri prekoračenju roka

1-17 Nije započeto

Uvesti obvezne standarde javne nabave, objavu ugovora i registre sukoba interesa

Parlamentarna skupština BiHzakonprogram 1.2.3.

1-18 Nije započeto

Uvesti merit-sustav i zakonske brane protiv stranačkog kadroviranja u pravosuđu i upravi

Parlamentarna skupština BiHzakonprogram 1.2.4.

1-19 Nije započeto

Donijeti Zakon o lokalnoj samoupravi i Zakon o područjima općina i gradova

Parlament FBiHorganski zakonprogram 1.10.

Kriteriji za status grada, općine i male općine; male općine mogu povjeriti službe susjednima

1-20 Nije započeto

Uvesti lokalne referendume kao instrument izravne demokracije

Parlament FBiHzakonprogram 1.4.3.

1-21 Nije započeto mjerljivo

Osigurati zaštitu vitalnog nacionalnog interesa u općinama gdje jedan narod nema više od 90% stanovništva

Ustavna promjena — FBiHustavna promjenaprogram 1.4.1.

1-22 Nije započeto

Donijeti ustavni zakon o osobnoj autonomiji u obrazovanju i kulturi

Ustavna promjena — FBiHustavni zakonprogram 1.4.2.

2Ekonomija, fiskalna politika i infrastruktura20 obveza

2-01 Nije započeto mjerljivo

Osnovati Strateški investicijski fond s 3 milijarde KM u prvih 5–6 mjeseci

Parlament FBiHinstitucijaprogram 2.1.

Polazno stanje: fond ne postoji

50% domaći kapital iz dobiti CBBiH + 50% AAA razvojna banka; narodne obveznice 1 mlrd KM

0mlrd KM u fondu0 %
polazno 0više je boljecilj 3
projekcija„Tako bi se za 5-6 mjeseci prikupilo 3 mlrd KM“ — projekcija, ne obveza
2-02 Nije započeto mjerljivo

Smanjiti podzemnu ekonomiju na razinu Slovačke i Bugarske

Parlamentarna skupština BiHzakonprogram 2.1.

Procijenjeni učinak 2,5–3 mlrd KM poreznih prihoda; mjere: kartično plaćanje, maksimum gotovinskog plaćanja, porezna lutrija

0mlrd KM godišnjih prihoda (program navodi 2,5–3)0 %
polazno 0više je boljecilj 2,5
raspon„donijelo bi 2.5-3 mlrd KM poreznih prihoda“ — procijenjeni učinak, raspon
2-02b Nije započeto mjerljivo

Ukinuti liste čekanja na lijekove i operacije iz fonda solidarnosti FBiH

Parlament FBiHproračunprogram 2.1.

Polazno stanje: liste čekanja postoje

2-03 Nije započeto mjerljivo

Ukinuti doprinose za zdravstvo i financirati zdravstvo iz proračuna

Parlament FBiHzakonprogram 2.5.

2-04 Nije započeto mjerljivo

Smanjiti broj parafiskalnih nameta

Parlament FBiHzakonprogram 2.5.

Polazno stanje: preko 4000 nameta

Polazno stanje: 4 000 parafiskalnih nameta (programom „preko 4000“)
2-05 Nije započeto

Zabraniti uvođenje novih nameta bez prethodne analize učinka

Parlament FBiHzakonprogram 2.2.

2-06 Nije započeto

Uvesti neoporezivi dio plaće s automatskim usklađivanjem s troškovima života

Parlament FBiHzakonprogram 2.2.

2-07 Nije započeto

Uvesti diferencirane stope PDV-a

Parlamentarna skupština BiHzakonprogram 2.5.

Polazno stanje: jedinstvena stopa

Snižena na osnovne namirnice, lijekove, knjige i udžbenike; povišena na luksuznu i društveno štetnu robu

2-08 Nije započeto mjerljivo

Produljiti obračunsko razdoblje PDV-a s 1 na 3 mjeseca i rok obračuna s 10. na 30. u mjesecu

Parlamentarna skupština BiHzakonprogram 2.5.

Polazno stanje: 1 mjesec, rok 10.

Uz prag od 1 mln KM za prelazak na sustav naplaćene realizacije

1mjeseci obračunskog razdoblja0 %
polazno 1više je boljecilj 3
tvrda brojka„produljiti obračunsko razdoblje (s jednog na tri mjeseca)“
2-09 Nije započeto

Izmijeniti Zakon o pripadnosti javnih prihoda u korist lokalne samouprave

Parlament FBiHorganski zakonprogram 2.6.

Transparentna formula: broj stanovnika + razvijenost + fiksni iznos; ograničenje diskrecijskih transfera; godišnja javna objava

2-10 Nije započeto

Vezati poreze na dobit i dohodak snažnije uz općine

Parlament FBiHzakonprogram 2.6.

2-11 Nije započeto mjerljivo

Povećati cenzus za osnivanje banaka s 15 na 25 milijuna i uvesti cenzus za štedionice od 10 milijuna

Parlamentarna skupština BiHzakonprogram 2.7.

Polazno stanje: cenzus 15 mln

15mln KM cenzusa za banke0 %
polazno 15više je boljecilj 25
tvrda brojka„povećati cenzus za osnovanje banaka s 15 na 25 miliona“
2-12 Nije započeto

Ukinuti monopol banaka na platni promet

Parlamentarna skupština BiHzakonprogram 2.7.

Omogućiti telekomima i drugim institucijama koje zadovolje standarde

2-13 Nije započeto

Donijeti zakone o alternativnim investicijskim fondovima, fondovima rizičnog kapitala i poslovnim anđelima

Parlament FBiHzakonprogram 2.7.

2-14 Nije započeto

Izmijeniti Zakon o igrama na sreću i prihod namjenski usmjeriti na dječji doplatak

Parlament FBiHzakonprogram 2.8.

Porez na bruto zaradu priređivača (GGR) + progresivno oporezivanje dobitaka

2-15 Nije započeto

Uvesti lokalne obveznice za financiranje cestovne infrastrukture

Parlament FBiHzakonprogram 2.10.

Program kaže „Općine trebaju uvesti lokalne obveznice“. Okvir za zaduživanje jedinica lokalne samouprave donosi Parlament FBiH; provedbu vode općine.

2-16 Nije započeto

Položiti optički kabel od Hrvatske do BiH i razviti data centre i zračne luke

Vijeće ministara BiHinfrastrukturaprogram 2.4.

2-17 Nije započeto

Izgraditi FTTH optičku mrežu u jedinicama lokalne samouprave

Parlament FBiHinfrastrukturaprogram 2.11.

2-18 Nije započeto mjerljivo

Osigurati 15–17 milijardi KM za NECP do 2030.

Vijeće ministara BiHproračunprogram 2.1.

Polazno stanje: 2/3 struje iz uglja, BiH je uvoznik

Nacionalni energetski i klimatski plan

0mlrd KM za NECP do 2030. (program navodi 15–17)0 %
polazno 0više je boljecilj 15
iskaz potrebe„BiH treba 15-17 mlrd KM do 2030“ — iskaz potrebe zemlje, ne obveza koalicije
2-19 Nije započeto mjerljivo

Uložiti 10 milijardi KM u digitalizaciju do 2030.

Vijeće ministara BiHproračunprogram 2.1.

0mlrd KM u digitalizaciju do 2030.0 %
polazno 0više je boljecilj 10
iskaz potrebe„BiH treba uložiti 10 mlrd KM do 2030“ — iskaz potrebe zemlje, ne obveza koalicije

3Demografska obnova, obrazovanje, branitelji, zdravstvo24 obveza

3-01 Nije započeto mjerljivo

Uvesti univerzalni dječji doplatak od 500 KM mjesečno za svako dijete do polaska u školu

Parlament FBiHzakonprogram 3. I. stup

Neovisno o prihodima roditelja

0KM mjesečno po djetetu0 %
polazno 0više je boljecilj 500
tvrda brojka„Uvođenje mjesečne naknade od 500 KM za svako dijete“
3-02 Nije započeto mjerljivo

Uvesti nultu stopu poreza na dohodak za majke s troje i više djece

Parlament FBiHzakonprogram 3. I. stup

3-03 Nije započeto

Uvesti obvezne minimalne standarde financiranja vrtića i zajamčeno mjesto za svako dijete

Županijska skupštinazakonprogram 3. I. stup

3-04 Nije započeto

Osnovati fondove za jednokratne naknade za novorođenčad

Parlament FBiHinstitucijaprogram 3. I. stup

Iznosi rastu sa svakim sljedećim djetetom

3-05 Nije započeto mjerljivo

Osnovati fond za subvenciju prve nekretnine mladima do 40 godina

Parlament FBiHinstitucijaprogram 3. II. stup

20.000 KM za par, dodatnih 15.000 KM po djetetu

0KM subvencije za par0 %
polazno 0više je boljecilj 20 000
primjer„Iznos subvencije raste s brojem djece (npr. 20.000 KM za par, + 15.000 KM po djetetu)“ — iznos je primjer
3-06 Nije započeto mjerljivo

Dati 20% veće stambene subvencije obiteljima koje se nasele u ruralna i brdsko-planinska područja

Parlament FBiHzakonprogram 3. II. stup

3-07 Nije započeto

Dodijeliti građevinsko zemljište mladim obiteljima i osloboditi ih pristojbi za prvu kuću

Parlament FBiHzakonprogram 3. II. stup

Dio stambenog stupa iz poglavlja 3. Fond i pravila utvrđuju se na razini FBiH; građevinsko zemljište i pristojbe u nadležnosti su općina, koje to provode.

3-08 Nije započeto mjerljivo

Uvesti nulti porez na dobit na 5 godina za investitore koji otvore najmanje 50 radnih mjesta

Parlament FBiHzakonprogram 3. III. stup

Plaće 50% iznad prosjeka; posebno IT, energetika i autoindustrija

3-09 Nije započeto mjerljivo

Osnovati Ured za investicije i dijasporu koji jamči sve dozvole u roku od 30 dana

Parlament FBiHinstitucijaprogram 3. III. stup

0dana za izdavanje dozvola0 %
polazno 0manje je boljecilj 30
tvrda brojka„jamčiti rješavanje svih dozvola i papirologije u roku od 30 dana“
3-10 Nije započeto mjerljivo

Uvesti program povratka od 25.000 KM za mlade visokoobrazovane obitelji

Parlament FBiHzakonprogram 3. III. stup

Uz uvjet pokretanja vlastitog posla u BiH

0KM potpore povratnicima0 %
polazno 0više je boljecilj 25 000
tvrda brojka„Program povratka (25.000 KM): Direktna potpora“
3-11 Nije započeto mjerljivo

Smanjiti porez na dohodak na 5 godina svim povratnicima

Parlament FBiHzakonprogram 3. III. stup

3-12 Nije započeto mjerljivo

Osigurati besplatne udžbenike za sve učenike

Županijska skupštinaproračunprogram 3. Obrazovanje

3-13 Nije započeto

Nastaviti kurikularnu reformu temeljenu na ishodima učenja i uvesti obveznu kabinetsku nastavu

Županijska skupštinazakonprogram 3. Obrazovanje

3-14 Nije započeto

Postupno uvesti besplatno visoko obrazovanje i povećati kapacitete studentskih domova

Županijska skupštinaproračunprogram 3. Obrazovanje

Uz financiranje Sveučilišta u Mostaru radi smanjenja školarina

3-15 Nije započeto

Uvesti obvezne kvote za mlade u savjetodavnim tijelima općina i županija

Županijska skupštinazakonprogram 3. Obrazovanje

Uz model participativnog proračuna Program traži kvote „u savjetodavnim tijelima općina i županija“. Obvezu propisuje županijski zakon o mladima; općine je primjenjuju.

3-16 Nije započeto

Ograničiti korištenje mobitela u školama i ojačati stručne službe

Županijska skupštinazakonprogram 3. Obrazovanje

3-17 Nije započeto

Uvesti pravo na braniteljski dodatak i ukloniti zapreku za nove zahtjeve za status RVI

Parlament FBiHzakonprogram 3. Branitelji

Uključuje prava za maloljetne branitelje i psihološku potporu

3-18 Nije započeto mjerljivo

Uskladiti braniteljske naknade s rastom prosječnih plaća i troškova života

Parlament FBiHzakonprogram 3. Branitelji

U postotku rasta mirovina

3-19 Nije započeto

Skratiti liste čekanja i osigurati primarnu zdravstvenu zaštitu u ruralnim sredinama

Županijska skupštinazakonprogram 3. Zdravstvo

Uz centre izvrsnosti i poboljšanje statusa medicinskog osoblja

3-20 Nije započeto

Uvesti drugi mirovinski stup i stvoriti preduvjete za treći

Parlament FBiHzakonprogram 3. Zdravstvo

Polazno stanje: samo prvi stup

3-21 Nije započeto mjerljivo

Zakonski regulirati neradnu nedjelju na razini cijele države

Parlamentarna skupština BiHzakonprogram 3. Zdravstvo

3-22 Nije započeto

Usvojiti Zakon o zaštiti kulturno-povijesne baštine

Parlament FBiHzakonprogram 3. Kultura

3-23 Nije započeto

Financirati kulturu isključivo kroz javne pozive

Županijska skupštinazakonprogram 3. Kultura

3-24 Nije započeto

Pojednostaviti stjecanje državljanstva za osobe povezane s BiH

Parlamentarna skupština BiHzakonprogram 3. Institucionalni okvir

4Poljoprivreda, turizam, okoliš, energetika14 obveza

4-01 Nije započeto

Zamijeniti sustav poticaja garantiranom minimalnom otkupnom cijenom i ugovorenim otkupom

Parlament FBiHzakonprogram 4.2.

Uz stabilizacijski fond za intervenciju pri tržišnom poremećaju

4-02 Nije započeto

Ograničiti trgovačke marže na poljoprivredne proizvode

Parlament FBiHzakonprogram 4.3.

4-03 Nije započeto

Uvesti sezonsko ograničavanje uvoza proizvoda u kojima je BiH samodostatna

Vijeće ministara BiHzakonprogram 4.3.

4-04 Nije započeto

Uvesti obvezan terenski obilazak prijavljenih proizvodnih površina

Županijska skupštinazakonprogram 4.3.

Pri godišnjem ažuriranju podataka, radi uklanjanja fiktivne proizvodnje

4-05 Nije započeto

Donijeti nacionalnu turističku strategiju s ciljevima po regijama

Vijeće ministara BiHstrategijaprogram 4.4.

Uz one-stop shop za dozvole

4-06 Nije započeto

Uvesti obveznu studiju opravdanosti i procjenu javnih potreba prije svake koncesije

Županijska skupštinazakonprogram 4.9.

4-07 Nije započeto mjerljivo

Uvjetovati koncesije javnom raspravom i dvotrećinskom suglasnošću županijske skupštine

Županijska skupštinazakonprogram 4.9.

Za strateške projekte referendum u pogođenoj mjesnoj zajednici uz odaziv od najmanje 50%

4-08 Nije započeto

Ukinuti šutnju uprave kao suglasnost u koncesijskim postupcima

Županijska skupštinazakonprogram 4.9.

Neizjašnjavanje predstavničkog tijela znači uskratu suglasnosti

4-09 Nije započeto

Zakonom taksativno navesti dobra koja se nikada ne daju u koncesiju

Županijska skupštinazakonprogram 4.9.

Izvori pitke vode, javna vodoopskrba, osnovno obrazovanje, primarna zdravstvena zaštita, zaštićene zone prirode, baština

4-10 Nije započeto mjerljivo

Zabraniti koncesije za male hidroelektrane do 5 MW

Županijska skupštinazakonprogram 4.9.

4-11 Nije započeto

Uvesti neopozive bankarske garancije za sanaciju i indeksirani ekološki garancijski fond

Županijska skupštinazakonprogram 4.9.

4-12 Nije započeto

Uvesti načelo use-it-or-lose-it i zabraniti preprodaju koncesijskih prava

Županijska skupštinazakonprogram 4.9.

4-13 Nije započeto mjerljivo

Revidirati sve koncesijske ugovore sklopljene od 1995. godine

Županijska skupštinarevizijaprogram 4.9.

S opcijom izmjene ili ukidanja ugovora koji krše propise ili su dugotrajno neaktivni

4-14 Nije započeto

Uvesti poticaje za obnovljive izvore i energetsku učinkovitost u kućanstvima

Županijska skupštinaproračunprogram 4.10.

5Europske integracije i vanjska politika4 obveza

5-01 Nije započeto

Ubrzati pregovarački proces s EU planski vođenim usklađivanjem s acquisom

Vijeće ministara BiHpolitikaprogram 5.

5-02 Nije započeto

Profesionalizirati diplomatsko-konzularnu mrežu i osigurati ravnopravnu zastupljenost hrvatskog naroda

Predsjedništvo BiHpolitikaprogram 5.

Jedno od rijetkih obećanja na koje član Predsjedništva izravno utječe

5-03 Nije započeto

Uvesti obveznu procjenu učinka regionalnih sporazuma na ustavnu strukturu BiH

Parlamentarna skupština BiHzakonprogram 5.

Prije preuzimanja svake regionalne obveze, uključujući Berlinski proces

5-04 Nije započeto

Uspostaviti stalnu koordinaciju s Republikom Hrvatskom u pristupnom procesu

Predsjedništvo BiHpolitikaprogram 5.

Kako čitati ovaj popis

Odlučuje

Tijelo koje o obvezi glasa, i to samo ona za koja se glasa na ovim, općim izborima. Nije isto obećati nešto što donosi županijska skupština i nešto za što treba dvotrećinska većina u Parlamentarnoj skupštini BiH.

Mjerljivo

Obveza nosi brojku, iznos, prag ili rok, pa se može provjeriti bez tumačenja. Od 84 obveza takvih je 35. Ostale su programske smjernice.

Polazno stanje

Gdje smo bili na dan preuzimanja mandata. Bez toga se napredak ne može pokazati, samo tvrditi.

Dnevnik

Svaka promjena statusa nosi datum i izvor — broj službenih novina, sjednicu, dokument. Tvrdnja bez izvora ne ulazi.

Popis se vodi prema dokumentu Koalicijski program 5+, usuglašenom između HDZ 1990, HRS, HNP, HSS i HDS.